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秦皇岛市企业劳动保障守法诚信等级评价
实施细则
信息来源:市人社局    发布时间:2020-05-21 15:31:52

第一章 总则

 

第一条 为贯彻实施劳动保障法律法规,促进企业守法诚信用工,维护劳资双方的合法权益,构建全市和谐劳动关系,依据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》、《国务院社会信用体系建设规范纲要(2014-2020)》、《人力资源社会保障部关于印发〈企业劳动保障守法诚信等级评价办法>的通知》、《河北省人民政府关于加快河北省社会信用体系建设的指导意见》、《河北省企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》、《秦皇岛市人民政府关于加快秦皇岛市社会信用体系建设的实施意见》等法律法规和规范性文件制定本实施细则。

第二条 企业劳动保障守法诚信等级评价是根据企业遵守劳动保障法律、法规和规章的情况,对企业进行劳动保障守法诚信等级评价的行为。旨在通过人力资源和社会保障行政部门对企业遵守劳动保障法律法规情况进行日常监督、等级评价和分类监管,引导企业增强守法诚信的社会责任感和自律管理意识。

第三条 开展企业劳动保障守法诚信等级评价,应当根据事实,遵循依法、公正、公开的原则,执行统一的标准和程序,按年度进行,并实行动态调整机制。

第四条 市级人力资源和社会保障行政部门管理全市企业劳动保障守法诚信制度建设和等级评价工作,各县(区)级人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内企业劳动保障守法诚信等级评价工作,由各级劳动保障监察机构按照劳动保障监察执法管辖范围负责具体组织实施。

第五条 对实施企业劳动保障守法诚信等级评价管辖发生争议的,报请同一上级人力资源和社会保障行政部门指定管辖。

 

第二章 内容与标准

 

第六条 人力资源和社会保障行政部门根据下列情况对企业劳动保障守法诚信等级进行评价:

(一)制定内部劳动保障规章制度的情况。主要内容包括:

1.内部劳动保障规章制度是否建立健全;

2.内部劳动保障规章制度的内容(特别是直接涉及劳动者切身利益的规章制度)和制度的制定程序是否合法合规;

3.是否依法规范建立民主管理制度和集体协商制度;

4.其他劳动保障法律、法规和规章关于制定内部劳动保障规章制度的规定等内容。

(二)订立和解除劳动合同的情况。主要内容包括:

1.是否依法与劳动者订立和解除劳动合同;

2.是否依法建立职工名册;

3.是否存在扣押劳动者居民身份证和其他证件、或者以担保和其他名义向劳动者收取财物的违法行为;

4.解除或者终止劳动合同,是否依法为劳动者出具证明、办理档案和社会保险关系转移手续;

5.是否存在其他违反劳动保障法律、法规和规章关于订立和解除劳动合同规定的行为等内容。

(三)遵守劳务派遣规定的情况。主要内容包括:

1.劳务派遣企业与用工企业是否订立合法合规劳务派遣协议;

2.劳务派遣企业和用工企业是否存在向被派遣劳动者收取费用的违法行为;

3.是否存在其他违反劳动保障法律、法规和规章关于劳务派遣规定的行为等内容。

(四)遵守禁止使用童工、执行劳动保护及工作时间规定的情况。主要内容包括:

1.是否存在介绍、招录和使用童工的违法行为;

2.是否执行国家有关女职工、未成年工、残疾人特殊劳动保护的规定;

3.是否建立劳动安全保障制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准;

4.是否执行国家有关工作时间和休息休假的规定;

5.是否存在其他违反劳动保障法律、法规和规章关于劳动保护及工作时间规定的行为等内容。

(五)支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。主要内容包括:

1.是否按照劳动合同约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬,存在劳动者加班的,是否依法支付加班费;

2.是否按照工资支付周期如实编制工资支付表,并保存两年以上备查;

3.是否存在低于本地最低工资标准支付劳动者工资的违法行为;

4.是否落实《保障农民工工资支付条例》有关工资支付形式与周期的规定;

5.是否存在其他违反劳动保障法律、法规和规章关于支付工资规定的行为等内容。

(六)参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。主要内容包括:

1.是否依法办理各项社会保险登记;

2.是否依法按时足额为劳动者缴纳各项社会保险费;

3.是否存在骗取社会保险待遇的违法行为;

4.是否存在其他违反劳动保障法律、法规和规章关于社会保险管理规定的行为等内容。

(七)其他遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。

第七条 企业劳动保障守法诚信等级评价实行等级制度,共分为A、B、C三个等级,A级为劳动保障诚信企业,B级为劳动保障诚信合格企业,C级为劳动保障失信企业。

(一)经审核企业遵守劳动保障法律、法规和规章,未因劳动保障违法行为被查处的,评价为A级。

(二)企业因劳动保障违法行为被查处,但不属于C级所列情形的,评价为B级。

(三)企业存在下列情形之一的,评价为C级。

1.因劳动保障违法行为被查处三次以上(含三次)的;

2.因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的;

3.因使用童工、强迫劳动等严重劳动保障违法行为被查处的;

4.拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的;

5.无理抗拒、阻挠人力资源和社会保障行政部门实施劳动保障监察的;

6.因劳动保障违法行为被追究刑事责任的。

第八条 市级人力资源和社会保障行政部门从县(区)级人力资源和社会保障行政部门、市级劳动保障监察机构推荐的评价为A级企业中,按照“好中选优”的原则,每年评定一定数量的劳动保障守法诚信优秀企业,并向社会公布。县(区)级人力资源和社会保障行政部门可依据本实施细则组织评选本级劳动保障守法诚信优秀企业。

第九条 企业劳动保障守法诚信等级评价以每年1月1日至12月31日为一个评价年度,每年开展一次,于次年上半年完成。

 

第三章  组织与评价

 

第十条 企业可以根据生产经营管理情况与需求,主动向劳动保障监察机构书面申请开展企业劳动保障守法诚信等级评价及劳动保障守法诚信优秀企业评选。

第十一条 企业劳动保障守法诚信等级评价所需信息主要通过以下渠道收集:

(一)通过“双随机、一公开”方式开展的日常巡视检查、书面材料审查、举报投诉案件查处、专项执法检查等所掌握的情况;

(二)人力资源和社会保障行政部门各有关科室单位,对企业劳动保障守法诚信上一年度信用记录情况和近期状况的反映及评价;

(三)政府有关部门及工会组织的意见和建议;

(四)其他提供企业劳动保障守法诚信信息的渠道。

第十二条 人力资源和社会保障部门应建立有关科室单位信用信息互通共享机制,注重企业劳动保障守法诚信信息积累。

开展企业劳动保障守法诚信等级评价应积极利用劳动保障监察管理信息系统组织实施,按照下列程序进行:

(一)信息汇总。劳动保障监察机构按照区域管辖范围,对开展劳动保障守法诚信等级评价企业的有关信息进行收集汇总并实施审核。

(二)初步评价。劳动保障监察机构按照评价内容和标准,组织评审会,对已收集审核的企业劳动保障守法诚信信息和企业自主申报的劳动保障守法诚信信息进行初步评价,形成客观初评意见。

(三)征求意见。劳动保障监察机构将初评意见向政府有关部门、工会组织及人力资源和社会保障部门各有关科室单位征集意见及建议。相关单位和部门对初评意见有异议的,应当书面反馈并提供依据,劳动保障监察机构应予以采纳。

(四)等级确定。劳动保障监察机构综合相关单位和部门意见及建议,形成拟评价意见,报人力资源和社会保障部门审定后,确定企业劳动保障守法诚信等级评价结果。

(五)结果告知。人力资源和社会保障行政部门可采取公告、电话、信函等适当的方式将诚信等级评价结果告知相关企业单位。评价为C级的应当及时告知到位。

(六)保存留档。劳动保障监察机构应将企业劳动保障守法诚信等级评价结果录入劳动保障监察管理信息系统,建立企业劳动保障守法诚信档案,并至少保存3年。

第十三条 人力资源和社会保障部门应当将企业劳动保障守法诚信等级评价结果,通过新闻媒体、文字公告、门户网站等适当方式向社会公示,接受企业和社会监督。公示期不得少于30日。

第十四条 企业对劳动保障守法诚信等级评价结果有异议的,可在公示期间向劳动保障监察机构提出书面复核申请,劳动保障监察机构应当自收到申请之日起二十个工作日内,对企业提出的异议进行复核,经查实评价结果确实有误的,应当予以重新评价并作出新的评价结果结论。

 

第四章 管理与运用

 

第十五条 人力资源和社会保障行政部门根据企业劳动保障守法诚信等级评价情况,对劳动保障监察管辖范围内的企业实行分类监管。

第十六条 人力资源社会保障部门应当将企业守法诚信等级评价结果作为用人单位和企业人力资源人员评优评先、评选劳模、招投标、企业上市、和谐劳动关系用人单位评选等劳动保障守法情况审查的重要依据。

第十七条 对于评选为劳动保障守法诚信优秀企业的,在无劳动保障违法情况下,原则上二年内不再实施日常巡视检查、书面审查、专项检查等劳动保障执法检查,享有优先推荐与劳动保障工作有关的评优资格,并列入劳动保障“守信红名单”,向社会发布,给予诚信激励。

第十八条 对于评价为A级(劳动保障诚信)的企业,劳动保障监察机构应实行以下管理:

(一)在下一评定周期内,在无举报投诉情况下,实施劳动保障监察“双随机”日常巡视检查不超过一次, 免于书面审查;

(二)参加企业评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招投标、企业上市等诚信评价进行劳动保障审核时,予以政策倾斜和优先通过;

(三)属于工程建筑企业的,协请住房和城乡建设行政管理部门,建议降低缴纳农民工工资保证金比例系数;

(四)对连续两年评价为A级的企业,可择优推荐参加劳动保障守法诚信优秀企业评选。

第十九条 对于评价为B级(劳动保障诚信合格)的企业,劳动保障监察机构应实行以下管理:

(一)纳入劳动保障监察重点日常监管对象,增加执法检查频次;

(二)对再次发生劳动保障违法行为的适当给予高限处罚;

(三)重点加强劳动保障法律法规指导和咨询,帮助改进规范企业劳动用工管理,提升劳动保障守法诚信等级;

(四)参加企业评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招投标、企业上市等诚信评价进行劳动保障审核时,按劳动保障书面审查标准进行审核合格后予以通过。

第二十条 对于评价为C级(劳动保障失信)的企业,劳动保障监察机构应实行以下管理:

(一)列为劳动保障监察各项执法检查的重点检查监管对象,日常巡视检查每季度不少于一次,实施现场检查;

(二)依法追究劳动保障违法行为的责任,并责令限期改正或予以行政处罚;

(三)发生重大劳动保障违法行为的,由劳动保障监察机构约谈企业负责人,对违法行为实施高限处罚,通报相关行业主管部门,依法向社会公布;

(四)定期对企业负责人及其人力资源部门负责人进行劳动保障法律法规知识培训,提升守法意识;

(五)参加企业评优评先、评选劳模、和谐劳动关系等评比表彰活动及招投标、企业上市等诚信评价进行劳动保障审核时不予通过;

(六)按照相关规定列入劳动保障“失信黑名单”或“拖欠农民工工资黑名单”管理,向社会发布,实施联合惩戒。

第二十一条 企业劳动保障守法诚信等级评价适用信用修复机制。已评价为C级的企业,通过主动改正劳动保障违法行为并积极履行相关法律责任后,且一年内未再次发生劳动保障违法行为的,可以书面申请重新评价。

第二十二条 人力资源和社会保障行政部门对企业劳动保障守法诚信等级实行动态管理,依据用人单位在遵守劳动保障法律、法规和规章及社会诚信方面的变化情况,按照诚信等级评价标准和程序,及时调整或重新评价企业劳动保障守法诚信等级。

第二十三条 企业劳动保障守法诚信等级评价确定后,发生有下列情形之一的,应对诚信等级进行调整,并按照新评价的等级实施分类监管:

(一)严格执行劳动保障法律、法规和规章,达到上一级诚信标准的,经企业申请并经复审合格后可升级,升级必须逐级复审,逐级上升,不可越级;

(二)企业发生劳动保障违法行为,并达到应降低诚信评定等级标准的,应予以降级;

(三)发生本实施细则第七条第三项规定情形之一的企业,劳动保障守法诚信等级应直接降为C级。

第二十四条 企业劳动保障守法诚信等级评价确定后,人力资源和社会保障行政部门发现并证实企业在评价周期内有未记录的违法行为或其他诚信信息,并足以影响其诚信评价的,应当对该企业的劳动保障守法诚信等级进行重新评价。

 

第五章 监管与监督

 

第二十五条 人力资源和社会保障行政部门应当加强劳动保障监察管理信息系统建设,充分利用信息技术和手段,整合信息资源, 提高企业劳动保障守法诚信等级评价工作效率。

第二十六条 人力资源和社会保障行政部门应当将企业劳动保障守法诚信等级评价结果适时通报市场监管、金融、住建、税务、财政、人民法院等部门和工会组织,同时纳入公共信用信息共享平台,建立信用信息交换共享机制,由相关部门在各自职责范围内依法依规对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。

第二十七条 人力资源和社会保障行政部门工作人员在企业劳动保障守法诚信等级评价工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规定给予处分。 

第二十八条 对其他劳动保障监察对象开展劳动保障守法诚信等级评价工作,依照本实施细则执行。

 

第六章 附则

 

第二十九条 各县(区)可根据本实施细则制定本地企业劳动保障守法诚信等级评价具体措施。

第三十条 本实施细则自印发之日起施行。《秦皇岛市企业劳动保障守法诚信等级评定实施细则》(试行)(秦人社〔2017〕311号)同时废止。